对年限较长热力管道的注意事项及提议

由于热力管道的使用年限较长，加之城市建设的不断改造，都会使供热管道发生保温层脱落、阀门渗漏、管道堵塞、地沟跑水、补偿器损坏、支架腐蚀、管道腐蚀、管线路由丢失等，从而导致爆管、泄露、停止供暖等事故。

作为特种设备，供热管道的安装、改造及重大维修未向特种设备监管部门告知，管道使用单位未通过管道监督检验便投入运行，可见相关单位的法律意识之淡薄，对后期注册登记、定期检验造成困扰。供热管道的安装、改造及重大维修过程未进行监督检验，尤其私自改造、安装压力管道会造成选材、结构、布局不合理等多方面问题，质量证明文件、合格证不具有可追溯性，导致监管部门无法对整个过程进行有效监管，无法有效的对供热管网进行源头管理。

由于许多管道管线建设年代久远，使用单位台账、档案、数据库等资料不完整，原始设计、施工、安装、改造资料不全甚至没有，也没有运行记录，管线编号混乱，非法占压、安全距离不足、第三方非法开挖施工等安全隐患较多。

供热管道在年复一年的使用中，所属单位未向特种设备检验机构进行定期检验报检，检验机构及使用单位无法掌握供热管道的安全状况，管道是否可以继续使用，是否需要维修等等，无法及时有效的发现管道在日常使用过程中发生的安全隐患。

在落实法律法规要求中，**部门的关注和支持是关键。建议各级**部门把供热管道的安全运行作为解决民生重要关注点来抓，在人员、资金、宣传、政策等方面给予倾斜。各地可强制要求供热管道业主对供热管道的安装、使用、管理、检验等要严格遵照相关法律法规要求来执行，**供热管道运行的合法性；可加大监管、协调力度，对过去遗留的未注册、未进行安装监督检验的管道管线拿出可行解决方案，对日常各环节监管加以严格规范。

鉴于供热管道在使用过程中，难免产生各种各样的安全隐患，建议使用单位积极向特种设备检验检测机构进行定期检验申报，由检验机构对管道进行全面检验及安全状况等级评定，及时发现隐患，**管道安全运行；使用单位在供热管道的安装、改造及重大维修时，应主动向特种设备监管部门告知，并由监管部门委托具有相关资质的单位进行监督检验，落实监督检验过程中对包括管道设计、材料出厂、安装过程以及有关的设计单位、安装单位、防腐单位、检测单位、监理单位等进行*监督管理，以便有效把好供热管道安全运行的**关。

目前，对已投用供热管道进行全面、*的检验，需要追溯管道原始资料、本体参数、运行参数等等，检验工作量较大，执行难度较大。综合历史遗留问题，以及城镇在用集中供热管网数量巨大，加之现有供热管道**进行过安装监督检验及定期检验的实际，建议由**部门牵头组织，热力管道法定检验部门负责，分阶段、有步骤地对各地管道管线进行一次全面清理检验，力争在较短时间内建立起较为规范、完整的管道数据库。

建议检验服务实行比例抽检形式，由管道使用单位依据其所属管道现状，确定一定的管道检验比例，并每年出资固定费用用于检验，向检验单位提出部分管道检验申请。这种方法优点是费用低、检验工作量适中，可逐步实现供热管道的全面监管。